Более года назад вступило в силу соглашение о свободной торговле между Украиной и ЕС, подготовка и подписание которого далось Украине очень нелегко. О первых результатах действия данного соглашения, а также о том, чего стоит ожидать во внешней торговле, которая дает до половины украинского ВВП, в интервью ВВС Украина рассказала заместитель Министра экономического развития и торговли Украины — Торговый представитель Украины Наталья Микольская.
ВВС Украина: Год назад вступил в силу режим свободной торговли между Украиной и ЕС. Каковы результаты этого года? Стоят ли эти результаты вложенных усилий?
Наталья Микольская: Нужно заметить, что Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли с ЕС касается не только торговли, она намного шире и глубже. Поэтому это соглашение будет приносить результаты из года в год все больше. Чем больше наше законодательство, наши процессы сертификации, стандартизации будут соответствовать требованиям ЕС, тем больше результатов это будет иметь для нашей экономики и роста экспорта.
Мало кто говорит о том, что эта сделка также является драйвером привлечения инвестиций. И не только с ЕС, но и из третьих стран для экспорта в ЕС.
Поэтому, если смотреть только на цифры нашего экспорта в ЕС за 2016 год, это не будет отражать весь экономический эффект, который мы имеем от этой сделки. Однако даже и эти цифры говорят о том, что соглашение работает.Наталья Микольска считает, что свободная торговля с ЕС «показывает себя сейчас, и покажет больше в последующие годы»
ВВС Украина: Уже есть годовые итоги торговли с ЕС?
Наталья Микольская: На данный момент есть полная статистика за 9 месяцев и пока не детализирована — в отношении товаров за 11 месяцев. Годовые результаты в цифрах будут примерно в конце февраля 2017.
Но мы уже можем говорить, что за 11 месяцев экспорт товаров в страны ЕС увеличился на 3,1% (или на 372,3 млн долл.) и в общем составляет 12,201 млрд долл., а товарооборот вырос на 6,3%.
Удельный вес ЕС в торговле товарами и услугами за 9 месяцев 2016 года составила 39,8%.
Для ряда наших отраслей ЕС стал основным торговым партнером. Например, это легкая промышленность, более 84% продукции которой идет в ЕС. По перерабатывающей древесине и бумажной массе экспортируем в ЕС более 50%. Машиностроение — тоже около 50%.
При этом надо понимать, что драйвером роста экспорта в ЕС является аграрный блок и пищевая промышленность. За 10 месяцев 2016 года их доля в росте экспорта — 85,3%. Можно также говорить о том, что рост аграрного экспорта в ЕС помогло нам компенсировать те потери, которые наши аграрные производители понесли на рынке Российской Федерации.
Кроме того, происходит расширение экспортной корзине. То есть, за товарами, которые уже были на европейском рынке, заходят товары, которые вообще не экспортировались в ЕС.
Очень важно, что на рынок ЕС начинают выходить компании, которые традиционно экспортировали в РФ. Это и машиностроительные компании, и пищевая промышленность.ВВС Украина: можно Ли говорить, что потери, которые были на российском направлении, уже перекрыты европейским или другими направлениями?
Наталья Микольская: Мы не можем утверждать, что уже произошла компенсация потерь от ограничений в сотрудничестве с российским рынком. По предварительным оценкам, прямые потери экспорта от торговой агрессии РФ в этом году составили около 1 млрд долларов США.
В то же время надо понимать, что на фоне общего падения экспорта в Россию и стран, на торговлю с которыми повлиял запрет на транзит украинских товаров российской территорией, мы отмечаем рост экспорта в ЕС.
Однако важно также учитывать, что остается большое количество предприятий, которые не смогли переориентироваться на рынок ЕС, — это связано и с сертификационными операциями, и допуском, и с потребительскими преференциями.
Поэтому задача сейчас для МЭРТ — открывать новые рынки для таких компаний, и не только рынок ЕС.
ВВС Украина: Но, все же, доля России в нашей торговле остается достаточно большой — до 10%. Не слишком большая цифра для страны, которая, как говорит президент, совершает агрессию против Украины?
Наталья Микольская: Если вы спросите украинский бизнес, почему они до сих пор торгуют с РФ, то они скажут, что торгуют, потому что там есть спрос на их товары. Запретить им сотрудничество с РФ, когда у них там есть покупатели, партнеры -это было бы неправильно, на мой взгляд.
Наша задача — показывать украинскому бизнесу другие возможности и другие рынки, где работают с предсказуемыми правилами, где за одну ночь не вводятся запреты, как это происходит в России. Потому что все прекрасно понимают:рынок РФ — это рынок без правил. Сегодня ты туда экспортируешь, а завтра течение дня могут ввести запрет, и ты уже не сможешь экспортировать туда.
То есть в самом экспорте в Россию нет ничего удивительного. Торговля с соседями — это естественно для любых экономик. При соблюдении РФ правил торговли, украинский экспортер будет занимать значительную долю на российском рынке, потому что у нас есть конкурентный товар, достаточно конкурентная цена и достаточно хорошее логистическое плечо, если РФ не будет в разные способы эти логистические плечи перекрывать.
Собственно, поэтому и обжалуем в ВТО ограничительные меры, которые ввела РФ, чтобы доказать всем, что эти запреты являются политически мотивированными, не имеют под собой никаких оснований, касающиеся качества украинских товаров.
Но стоит сфокусироваться наширшому горизонте и открывать новые рынки. Заметно, что все больше и больше компаний, которые экспортировали только на российский рынок, начинают экспортировать на рынки третьих стран.
ВВС Украина: Где, кроме рынка ЕС, есть успехи? Это Китай, другие азиатские рынки, Африка? Действительно получение европейских сертификатов способствует доступу наших товаров на другие рынки?
Наталья Микольская: Де-факто то, о чем вы говорите, действительно происходит. Доступ к рынку ЕС автоматического доступа на рынке других стран не дает, но дает то, что я называю квази-автоматический доступ.
Если твое производство и качество товаров соответствует европейским стандартам, тебе однозначно намного легче получить сертификацию или доступ на рынки третьих стран. Для ряда наших продуктов питания доступ на рынок ЕС потянул за собой «цепную реакцию», и им гораздо легче было получить доступ на рынки Ближнего Востока, Израиля.ВВС Украина: Год назад, перед тем, как вступило в силу соглашение о свободной торговле с ЕС, говорили, мол, давайте она заработает, а уже потом мы начнем говорить о расширении квот для украинских товаров. В каком состоянии сейчас эти переговоры? Можно ли рассчитывать на предоставление ЕС дополнительных квот? На какие именно товары украинского экспорта?
Наталья Микольская: Предлагаю говорить шире, потому что квоты касаются только аграрной продукции, и, если посмотреть на процент нашего экспорта, который подпадает под квоты, то это не является значительной частью.
Когда в конце 2015 года завершались трехсторонние переговоры Украина-ЕС-РФ, мы начали говорить с Еврокомиссией о том, что нужны какие-то компенсаторы потерь на российском рынке, потому что понимали, что ограничения и торговая агрессия быстро не завершатся.
У нас начались переговоры с Еврокомиссией, и по их результатам в сентябре прошлого года получили проект регламента о предоставлении Украине дополнительных торговых преференций.
Если говорить о том, что получили, то, конечно, это меньше, чем мы просили. Мы просили и больше товаров, которые попали бы под эти преференции, и большие объемы квот для беспошлинного ввоза.
Но в проекте регламента мы получили дополнительные квоты на украинские аграрные товары, и, что очень важно для нас, полную либерализацию для ряда промышленных товаров — удобрения, обувь, медные и алюминиевые изделия, некоторую электронную технику.
Сейчас на уровне Европарламента продолжается обсуждение этого регламента, и Европарламент должен его утвердить. После этого он должен еще пройти утверждение Советом ЕС. Мяч на стороне Евросоюза.
Даже если этот регламент будет принят, эффект от него, — а мы ожидаем от 100 до 200 млн долларов, — не компенсирует потери от торговой агрессии РФ.
При этом надо также помнить, что ЕС сейчас с точки зрения торговли находится не в самой лучшей ситуации, и что санкции против аграрной продукции ЕС, которые были введены Россией, действуют, и, соответственно, этот рынок является очень чувствительным и наполненным своими внутренними товарами.ВВС Украина: Весь 2016 год продолжалась скандальная ситуация с ограничением на экспорт древесины. От ЕС звучали довольно жесткие заявления. Во время последнего саммита Украина-ЕС в конце ноября 2016 года Петр Порошенко сообщил, что намерен инициировать отмену моратория на экспорт необработанной древесины. Хотя именно он летом 2015 подписал закон о моратории на экспорт леса-кругляку. И там тоже были вполне понятны аргументы такого решения. Есть ли какое-то продвижение в этом вопросе? Оно кажется достаточно узкоотраслевым, но, одновременно, и очень показательным в целом для отношений с ЕС.
Наталья Микольская: Поскольку мораторий ввела Верховная Рада, соответственно, любые изменения этого режима должно вводить Верховная Рада.
Надо понимать, что проблемы с экспортом является лишь небольшим аспектом проблематики в лесной отрасли (в том числе вопросы вырубки и оборота древесины, регулирование продажи и прочее).
Поэтому сейчас Правительством на различных уровнях — от политических до экспертных — ведутся консультации относительно комплексного решения проблем. Со своей стороны, я как Торговый представитель предоставляю предложения относительно возможного варианта, который бы отвечал нашим международным обязательствам, и отвечал национальным интересы Украины, способствовал бы развитию экономики.
Однако, пока я считаю преждевременным говорить, на какой вариант мы сможем выйти по результатам консультаций, которые продолжаются.ВВС Украина: Вы несколько раз упомянули, что когда мы говорим соглашение о ЗСТ с ЕС речь не только об объемах экспорта, но и о введении определенных правил. Слышала такое экспертное мнение, что для России даже сотрудничество Украины с НАТО была не так опасна, как основанная на принципах четких правил и открытых рынков соглашение о свободной торговле с ЕС. Что Вы думаете об этом?
Комментарии