В Украине в январе-сентябре 2017 года было введено 201,9 МВт новых мощностей возобновляемой энергетики. Скромный результат, но это почти в четыре раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Таким образом, общая установленная мощность «альтернативки» с начала этого года в нашей стране выросла на 18% и составляет теперь 1320 МВт. О таких темпах последние несколько лет можно было только мечтать. При этом доля возобновляемой энергетики в общем балансе пока занимает ничтожно малые 1,6%. Удалось ли государству создать тепличные условия для развития этого сектора в Украине, а также побороть сложившиеся мнение о коррупционности отечественной «альтернативной» энергетики? Во-первых, в Украине действует один из самых высоких «зеленых» тарифов в Европе, который также значительно выше, чем для других видов отечественной генерации: до 17 евроцентов за 1 кВт-ч, что в переводе — около 5,3 грн за 1 кВт-ч. Кроме этого, Украина гарантирует покупку электроэнергии по этому спецтарифу до 2030 года. Во-вторых, после Революции достоинства была ликвидирована норма о местной составляющей — для получения «зеленого» тарифа сначала 30%, а позднее 50% оборудования, используемого при строительстве объектов возобновляемой энергетики, должны были быть отечественного происхождения. Наверное, все помнят коррупционный шлейф, который тянулся за украинской возобновляемой энергетикой времен беглого президента Виктора Януковича, когда «зеленая» энергетика была отдана на съедение приближенным к первому лицу компаниям. Так, скандальная Activ Solar Андрея Клюева реализовала строительство крупнейшей солнечной станции в Европе в Крыму, а также ряд других масштабных проектов в южных областях страны, а другой друг и земляк экс-президента Ринат Ахметов построил в Запорожской области крупнейшую ветровую электростанцию Украины. При этом из-за требования о местной составляющей украинский рынок «альтернативной» энергетики был практически закрыт для крупных иностранных и местных компаний, не связанных с Януковичем. Теперь же норма об обязательности отечественного оборудования заменена на механизм поощрительных надбавок (до +10% к зеленому тарифу), что учитывает интересы отечественных производителей, а также обеспечивает свободный доступ новых игроков на рынок.
В то же время механизм стимулирования через «зеленый» тариф в нашей стране продолжает подвергаться критике из-за своей дороговизны, однако путь, по которому сейчас идет Украина, в свое время прошли страны Европы, которые добились существенных результатов в развитии «чистой» энергетики. Справедливости ради стоит отметить, что все чаще в высоких кабинетах обсуждается новый для нашей страны механизм аукционов, когда компании конкурируют за возможность производить и продавать свою электроэнергию в сеть, предлагая наименьший тариф. Председатель Украинской ассоциации возобновляемой энергетики Алексей Оржель отметил, что идея проведения таких конкурсов положительная, так как в таком случае будут соблюдены интересы потребителя и инвестора, при этом в Украине существует ряд проблем, не позволяющих сегодня внедрить данную систему, и как эти проблемы будут решены, пока неизвестно. «Это возможно, и к этому идет мировая практика, но есть одно «но» в наших условиях – кто-то должен сформировать лот. В текущей ситуации земля под объект отводится местными советами, введение в эксплуатацию – это Госархстройинспекция, вопросы подключения – это другая частная компания–монополист, с которой очень сложно договорится, и последний момент: получение лицензии и тарифа — это НКРЭКУ», — отметил эксперт. Показательным примером является Германия, где механизм аукционов заработал с 2015 года. Правда, к тому времени возобновляемая энергетика уже обеспечивала 50% немецкой генерации, против 1,6% у нас. «Германия — показательный пример. С 2015 года у них введена система аукционов, когда 50% генерации в Германии были из возобновляемых источников. Бывают дни, когда более 55% в их общей генерации закрывает «чистая» энергетика», — отметил эксперт. По его словам, в Германии две системы действуют параллельно. Страна выполняет свои обязательства по «зеленому» тарифу для «старых» станций, а для новых предлагает аукционы. «Германия довыполняет взятые на себя обязательства по выплате высокого «зеленого» тарифа, а с 2015 года действуют новые правила тендеров для новых объектов и там, действительно, есть показатели и 8, и 9 евроцентов, и меньше даже, но опять-таки Германия – это стабильная экономика со стабильными правилами», — отмечает Оржель.
Рекордный 2017 год: быть или не быть? Можно ли говорить о долгожданном прорыве? Новостные агентства еженедельно сообщают о введенных новых мощностях возобновляемой энергетики, а иностранные компании тиражируют пресс-релизы о заинтересованности в реализации проектов «чистой» энергии в Украине. Кроме того, эксперты ожидали по итогам года рекордный для нашей страны показатель введенных новых мощностей: рост в 5 раз по сравнению с прошлогодним – до 550-600 МВт. В довоенные времена ежегодно вводилось вдвое меньше «альтернативных» МВт, среднегодовой показатель составлял порядка 300 МВт. Но прогнозам экспертов, видимо, не суждено сбыться, а все из-за нерасторопности украинской власти. Стоит отметить, что строительство и ввод в эксплуатацию «альтернативных» электростанций в Украине — задача не из легких, не считая самого строительства, инвестор погружается в бюрократическое болото всевозможных справок и разрешений. Последним же испытанием для будущего счастливого обладателя энергообьекта является получение «зеленого» тарифа в Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Только вот с 26 ноября, согласно президентскому указу о ротации членов комиссии, в отставку уходят очередные 2 из нынешних 4 членов, что приведет к потере кворума и возможности для Нацкомиссии принимать какие-либо решения, в том числе по «зеленым» тарифам. Как так получилось? Для планового переизбрания членов НКРЭКУ, еще в мае 2017 года, должна была быть создана Конкурсная комиссия, в которую должны войти два члена от парламента, два от президента и один от Кабмина. По состоянию на начало октября, только Верховная Рада заполнила свою квоту, при этом ни правительство, ни президент еще не воспользовались своим законным правом. Масло в огонь подливает тот факт, что активный период ввода объектов возобновляемой энергетики в этом году был запланирован именно на осень. «Логика строительства, особенно, солнечных станций, предполагает ввод либо весной перед солнечным периодом, либо же осенью — перед зимой. Активный период реализации проектов в этом году выпал на осень, но пока полное непонимание, сколько объектов остановится, а сколько успеет «добежать» до конечной даты — 26 ноября. В комиссии на рассмотрении сейчас находятся порядка 15 будущих лицензиатов, по которым регулятор успевает провести решения», — отметил Оржель. По его слова, данная ситуация вызывает полное недоумение у инвесторов: как один из важнейших органов в стране может перестать работать на целых три месяца. «Получается ситуация, когда бизнес не знает, что ему делать. Они пытаются сейчас успеть пройти процедуру в НКРЭКУ… Инвесторы просто разводят руками, они не понимают, как такое может быть. Исходя из тех сроков, которые предписаны в указе президента о ротации и конкурсной комиссии, если сегодня и начнут все это пытаться решить, то рабочий состав регулятора появится не раньше двадцатых чисел февраля 2018 года», — отмечает эксперт, и добавляет, что сейчас спрогнозировать, сколько же все-таки будет введено по итогу года новых объектов, практически невозможно.
Комментарии